一、俄罗斯进出口政策概览
1.关税政策（Tariff Policy）
关税制度由欧亚经济联盟（EAEU）统一管理，适用于包括俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等成员国。

最常见的进口关税形式：

按比例征收：多数商品采用从价税，税率5%–20%不等；

特定商品采用从量税或复合税；

关税同盟税则代码（HS Code）决定商品归类及税率。

常见高税率商品：汽车、食品、纺织品、电器、酒精饮料。

2.进口配额制度（Import Quotas）
配额制度适用于特定敏感类商品，例如：

肉类、奶制品、部分农产品实行年度配额（基于进口许可证）；

汽车零部件、奢侈品可能有技术性进口壁垒。

EAEU统一管理配额分配，配额内与配额外税率差异显著。

3.出口管制与鼓励政策（Export Policy）
出口许可制度适用于军民两用产品、原材料、粮食等战略物资；

近年来俄罗斯对部分能源、木材、谷物、化肥等商品实施出口限制或临时禁令；

出口鼓励政策：为鼓励非能源产品出口，政府设有出口退税、外贸融资、外展支持机制。

二、反倾销与反补贴法规
1.管辖机制
俄罗斯作为欧亚经济联盟成员国，相关反倾销/反补贴调查与裁决由EAEU委员会（EEC）统一执行；

企业如受到俄罗斯进口限制，往往是EAEU层面的政策。

2.反倾销（Anti-Dumping）
适用于低于生产国正常价值的进口商品，造成联盟产业损害；

流程：产业申诉 → 初步审查 → 调查立案 → 初裁 → 终裁 → 征收；

中国常受调查产品：热轧钢、无缝钢管、轮胎、玻璃纤维制品、化工品等。

3.反补贴（Countervailing Measures）
针对来自特定国家的政府补贴出口商品；

案例相对较少，主要针对大型工业品和能源产品；

企业应留意是否享有政府财政、税收、出口信贷等政策支持，以免被认定为补贴。

4.特别保护措施（Safeguards）
如进口激增威胁本国产业，将采用临时关税或数量限制；

曾对进口牛肉、奶酪、水泥、铝材等使用过。

三、俄罗斯对外投资限制清单
1.对外国投资限制政策
外资投资“战略领域”需政府批准，如：

国防工业、能源、媒体、电信、自然资源开采；

对关键企业控股比例有限制（通常不得超过25%或49%）；

外资直接并购俄罗斯企业时，需向政府提交投资计划与审批申请。

2.制裁影响与“友好国家”优先制度
2022年起，俄出台“不友好国家名单”，对美、欧盟、日、韩等国家企业设立投资审批、资金汇兑、股息支付限制；

中国为“友好国家”，对中资企业的投资合作给予一定便利：

允许人民币计价合同；

鼓励中资参与特定产业园、能源、基建项目。

3.出口与跨境结算限制
受西方制裁影响，俄罗斯加强了外汇与支付系统的管控：

跨境支付系统SPFS取代SWIFT；

支持使用人民币、卢布进行双边贸易结算；

对能源和粮食出口实行国家授权制度。

四、外贸企业建议
了解EAEU统一政策，掌握关税分类与配额安排；

重视技术标准与合格认证（EAC认证），否则可能被拒绝入境；

密切关注战略物资的出口限制清单与许可制度；

规避对“战略行业”的高敏感投资项目，优先考虑友好通道；

建议使用人民币结算、开设本地账户或合作第三方支付系统应对金融制裁风险。